政策匯總
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則的通知
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《〈合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2023年10月26日市政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年11月29日
《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》實(shí)施細(xì)則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》以及《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》,推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
本實(shí)施細(xì)則所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,是指在本市依法設(shè)立或者開(kāi)展投資、經(jīng)營(yíng)的,除國(guó)有及國(guó)有控股以外的內(nèi)資企業(yè)法人、非法人企業(yè)以及個(gè)體工商戶等各類經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 市、縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門貫徹落實(shí)各級(jí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措,采取多種方式,廣泛、深度宣傳促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策、新舉措,展示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新面貌、新成果,宣傳民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型、民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡,按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展評(píng)選表?yè)P(yáng)表彰,營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境,形成全社會(huì)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
第四條 市、縣(市)區(qū)人民政府在編制“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃和制定年度土地利用計(jì)劃時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資主體享受同等待遇,對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向且達(dá)到規(guī)定投資強(qiáng)度及用地標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目用地予以支持。
第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)部門堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、分類推進(jìn)、質(zhì)量并舉”,按照“達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)”原則,鼓勵(lì)多元主體建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,支持招引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)載體,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所。對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地給予最高100萬(wàn)元資金支持。
第六條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)保障性租賃住房,市、縣(市)區(qū)人民政府落實(shí)土地、財(cái)政、金融等支持政策。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)興辦并符合土地用途的各類學(xué)校自用的房產(chǎn)、土地,依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,依法免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入,直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的,自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起,3年內(nèi)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過(guò)承租、無(wú)償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地,按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地,在符合規(guī)劃和安全環(huán)保要求并不改變土地用途的前提下,通過(guò)拆建、改建、擴(kuò)建等方式提高容積率繼續(xù)從事工業(yè)生產(chǎn),增加的建筑面積,不增收土地出讓金,對(duì)超出原核定容積率的部分,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第七條 鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織節(jié)約集約用地,市、縣(市)區(qū)人民政府給予以下政策支持:
(一)實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià),分檔給予財(cái)政政策獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果A、B、C類企業(yè)分別按110%、100%、70%比例享受市級(jí)相關(guān)財(cái)政政策。
(二)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目所使用的普通工業(yè)用地,支持企業(yè)依據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》,提高地上行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施配套占比。
(三)對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器以及眾創(chuàng)空間認(rèn)定(備案)給予支持,新認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,分別給予最高150萬(wàn)元、80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大規(guī)模。
(一)對(duì)首次升規(guī)企業(yè)給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路,推動(dòng)專精特新企業(yè)擴(kuò)面,提升一、二、三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,對(duì)新增省專精特新中小企業(yè)給予最高20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增專精特新“小巨人”和省級(jí)專精特新冠軍企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“燈塔工廠”,按其當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)全市平均增幅部分的50%,分別給予最高100萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、30億元、50億元、80億元、100億元、200億元且營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率不低于全市行業(yè)平均水平的,分檔給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),200億元以上每一個(gè)百億元臺(tái)階增加獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
(四)對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融、商貿(mào)企業(yè))營(yíng)業(yè)收入規(guī)模首次達(dá)到3億元以上且增速超過(guò)20%,分檔給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)最高120萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立研發(fā)機(jī)構(gòu),加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的投入。
(一)強(qiáng)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策宣傳輔導(dǎo),對(duì)符合要求的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“清單式”管理,強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
(二)對(duì)符合條件的入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè),按符合加計(jì)扣除條件的研發(fā)費(fèi)用10%,給予10萬(wàn)元—50萬(wàn)元補(bǔ)貼。
(三)對(duì)高價(jià)值專利培育、高質(zhì)量專利資助、專利導(dǎo)航項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等分別給予最高5萬(wàn)元—500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)對(duì)高校院所輸出應(yīng)用型科技成果或企業(yè)吸納技術(shù)就地轉(zhuǎn)化,經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記的,按不超過(guò)技術(shù)合同實(shí)際交易額的15%給予高校院所最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),單項(xiàng)成果成交并實(shí)際支付額100萬(wàn)元以上的給予企業(yè)15%最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定登記且年度累計(jì)登記額1000萬(wàn)元以上的,按技術(shù)合同實(shí)際交易額的1%,分檔給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(排名前三且排序最前)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(排名前二且排序最前)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(排名前二且排序最前)的民營(yíng)企業(yè),每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)130萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
(六)推動(dòng)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,對(duì)技改項(xiàng)目設(shè)備投資500萬(wàn)元以上的,按照15%給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)貼。
第十條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與外來(lái)投資者合資、合作在本市興辦企業(yè),或引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法。鼓勵(lì)我市民營(yíng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)龍頭企業(yè)及關(guān)鍵配套企業(yè),并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式,加大信用貸款支持力度,降低企業(yè)融資成本。
(一)將符合條件的民營(yíng)企業(yè)年度申請(qǐng)“政信貸”產(chǎn)品貸款上限由1000萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元。市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)申請(qǐng)“政信貸”產(chǎn)品貸款上限放寬到1億元。
(二)對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“政信貸”產(chǎn)品投放的擔(dān)保貸款給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)不超過(guò)70%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,投放的純信用貸款給予銀行不超過(guò)80%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)“政信貸”產(chǎn)品合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展“政信貸”產(chǎn)品擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)收取企業(yè)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低到不高于0.5%的,給予合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)1%的保費(fèi)補(bǔ)貼。
(三)對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)小微工業(yè)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、中小微文化旅游企業(yè)、建筑業(yè)小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等通過(guò)“政信貸”產(chǎn)品獲得1年期以上(含1年)、2000萬(wàn)元以內(nèi)貸款的,給予最高50萬(wàn)元利息補(bǔ)貼。對(duì)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過(guò)“政信貸”產(chǎn)品獲得1年期以上貸款,給予最高200萬(wàn)元利息補(bǔ)貼。
(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮市政府引導(dǎo)母基金作用,吸引撬動(dòng)社會(huì)資本共同設(shè)立參股基金。強(qiáng)化股權(quán)投資支持,對(duì)投資民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)早期的基金給予20%最高500萬(wàn)元損失補(bǔ)貼,對(duì)超額收益給予50%-70%讓利。
(五)充分發(fā)揮合肥市民營(yíng)企業(yè)紓困發(fā)展基金作用,通過(guò)直接投資、設(shè)立股權(quán)投資基金及金融產(chǎn)品等方式,向符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的民營(yíng)企業(yè)提供支持。
第十二條 鼓勵(lì)銀行、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法擴(kuò)大向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織質(zhì)押融資、抵押貸款的范圍。
(一)為核心企業(yè)和上游中小企業(yè)提供全流程線上化辦理應(yīng)收賬款債權(quán)確認(rèn)、管理、流轉(zhuǎn)、融資等多種服務(wù);盤活民營(yíng)企業(yè)的存量應(yīng)收賬款,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游民營(yíng)企業(yè)提供貿(mào)易融資、非商業(yè)性壞賬擔(dān)保、財(cái)務(wù)優(yōu)化等全方位金融支持服務(wù)。
(二)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型、創(chuàng)新型等民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”,為科技型、創(chuàng)新型等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)企業(yè),提供融資擔(dān)保、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品。
(三)向符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)給予支小再貸款政策支持,引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放,降低社會(huì)融資成本;發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展。
(四)對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保持信貸供給穩(wěn)定,貸款到期后主動(dòng)對(duì)接,對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)予以續(xù)貸支持。對(duì)于經(jīng)營(yíng)前景良好、暫遇困難的民營(yíng)企業(yè),統(tǒng)籌運(yùn)用貸款展期、重組等方式,支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
(五)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放,優(yōu)化盡職免責(zé)制度,持續(xù)開(kāi)發(fā)并完善無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品。
第十三條 鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。
(一)對(duì)企業(yè)完成股改、在安徽證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、獲證券交易所受理分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),企業(yè)科創(chuàng)板上市申請(qǐng)獲受理的再獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
(二)對(duì)企業(yè)直接在境外主要證券交易所上市的,在上市后給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),企業(yè)在境外多地、多次上市的,享受一次補(bǔ)助。
(三)對(duì)完成新三板掛牌和進(jìn)入新三板“創(chuàng)新層”的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)對(duì)政策有效期內(nèi)與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的上市后備企業(yè)成功上市前實(shí)際發(fā)生的流動(dòng)資金貸款利息支出,按年給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)2年。
第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新錄用人員技能培訓(xùn)和職工崗位技能提升培訓(xùn)。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織新錄用人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)的,按照規(guī)定給予補(bǔ)貼;企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn),按照經(jīng)培訓(xùn)取得相關(guān)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)人數(shù),給予崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第十五條 加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng),支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)高層次人才、高校畢業(yè)生、高技能人才、博士后等人才,申報(bào)我市人才政策,按規(guī)定享受穩(wěn)崗安居、教育醫(yī)療等服務(wù)保障。支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家參加高層次人才培訓(xùn)。
第十六條 認(rèn)真落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策。
(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享受獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策,市有關(guān)部門本著“簡(jiǎn)潔、透明、高效、規(guī)范”原則,強(qiáng)化政策宣傳解讀,提高政策審核兌現(xiàn)效率,積極推進(jìn)政策“免申即享”。
(二)企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金,凡符合規(guī)定條件并按照規(guī)定管理的可以作為不征稅收入。
第十七條 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,嚴(yán)禁任何部門以任何形式增設(shè)民間投資準(zhǔn)入條件。常態(tài)化征集市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘問(wèn)題,暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織反映渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。
(二)定期發(fā)布公共資源交易市場(chǎng)主體行為負(fù)面清單,完善公共資源交易文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,常態(tài)化開(kāi)展招標(biāo)文件“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查,清理排查和糾正對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的不合理限制條款,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極參與公共資源交易活動(dòng),營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)市、縣(市)區(qū)人民政府在地方建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)吸引社會(huì)資本參與,建立推介聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制,定期向民間資本推介項(xiàng)目,積極引導(dǎo)民間資本參與“創(chuàng)業(yè)安徽”、新型基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、城市功能品質(zhì)提升等方面建設(shè)。
第十八條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)有企業(yè)改制重組和市政公用事業(yè)投資。
(一)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)按照市場(chǎng)化原則,通過(guò)資本聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等方式,參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,參與國(guó)有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目,在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的混合所有制企業(yè)中,符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織可以獲得控制權(quán)。
(二)市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股等信息,引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以多種形式參與。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織,對(duì)依法合規(guī)開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)予以支持。
(三)實(shí)施加快盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的政策措施,大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與盤活政府性存量資產(chǎn),一視同仁對(duì)待各類市場(chǎng)主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)有企業(yè)改制重組時(shí),在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置、社會(huì)保障、土地使用等方面,參照國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)按照市場(chǎng)化原則,以合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等形式,參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。
第十九條 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法登記注冊(cè)時(shí),名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)明。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定的,可以參照行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)等表述。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)要求,對(duì)工商登記前置審批事項(xiàng)外的其他事項(xiàng),一律不得作為工商登記前置審批。
民營(yíng)企業(yè)法人作為控股3家以上企業(yè)法人的,可以在其名稱的組織形式之前使用“集團(tuán)”或者“(集團(tuán))”字樣。
第二十條 加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)計(jì)制度要求,按照“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度方案、部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施”的原則,由主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、稅務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管(知識(shí)產(chǎn)權(quán))、住房保障和房產(chǎn)管理、地方金融監(jiān)管等部門共同組織實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
市、縣(市)區(qū)人民政府完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系,將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入督查范圍和政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。
第二十一條 市、縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式及時(shí)聽(tīng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn),行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在草擬或制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策性文件等政策措施時(shí),應(yīng)當(dāng)征求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn),并進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
積極構(gòu)建親清政商關(guān)系,建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投訴維權(quán)中心和申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制,成立商會(huì)調(diào)解委員會(huì),開(kāi)展多元化解矛盾糾紛工作。發(fā)揮“12345”營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督熱線作用,受理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織關(guān)于政策咨詢、求助、投訴、舉報(bào)等各類訴求,暢通訴求直達(dá)機(jī)制。發(fā)揮合肥市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)作用,常態(tài)化開(kāi)展法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
加快安徽(合肥)創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè),發(fā)展高端律師、公證、司法鑒定、域外法律查明調(diào)解、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律服務(wù)核心產(chǎn)業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
第二十二條 強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái),健全市、縣(區(qū))兩級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)體系,提升服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力水平,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合金融、人才培訓(xùn)、信息化等服務(wù)。
貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度,重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。
第二十三條 市、縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定,清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費(fèi),不得收取國(guó)家和省規(guī)定以外的費(fèi)用。規(guī)范涉企收費(fèi)管理,依據(jù)省級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單,及時(shí)發(fā)布合肥市市級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單。
第二十四條 市、縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)部門提高對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的審批效率,開(kāi)辦企業(yè)的應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日以內(nèi)完成;社會(huì)投資類房建項(xiàng)目審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)在50個(gè)工作日以內(nèi)完成,工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日以內(nèi)完成,社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在11個(gè)工作日以內(nèi)完成;不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日以內(nèi)完成。
第二十五條 市政府有關(guān)部門、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推廣公共信用信息、信用報(bào)告一站式查詢。完善市級(jí)公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和信用網(wǎng)站的服務(wù)功能,加強(qiáng)信用信息安全管理和隱私保護(hù)。建立健全信用修復(fù)機(jī)制,規(guī)范審核、按時(shí)辦結(jié)符合條件的行政處罰信息信用修復(fù)申請(qǐng),在全市推行信用修復(fù)告知服務(wù),引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為。
第二十六條 本細(xì)則涉及到的基金、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策措施,有明確期限的,按期執(zhí)行,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以最新出臺(tái)的相應(yīng)政策為準(zhǔn),由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明。國(guó)家及省、市另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,有效期3年。